Preskočiť navigáciu

Stručne o koncepcii EOD - nové


Koncepcia EOD Ozbrojených síl SR

Vo februári 2009 Vojenská rada NGŠ schválila „Koncepciu EOD Ozbrojených síl SR“. Cieľom tohto materiálu bolo postaviť základy pre ucelený, funkčný a dlhodobo udržateľný systém, ktorý má zabezpečiť operačné schopnosti OS SR. Zároveň bolo potrebné nasmerovať aktivity EOD na dlhšie obdobie a zladiť snaženie odborníkov zaoberajúcich sa výbušnými prostriedkami na všetkých stupňoch velenia a riadenia. Taktiež bolo nutné reagovať na zmeny v štruktúrach OS SR so zámerom pripravovanej aktualizácie „Dlhodobého plánu rozvoja MO SR“, na požiadavky cieľov síl NATO (FG) v oblasti spôsobilostí EOD a reálne skúsenosti z predchádzajúceho obdobia.
Od vstupu SR do NATO sa ozbrojené sily podrobnejšie nezaoberali systémom zabezpečenia pyrotechnických prác, novými potrebami a požiadavkami na odborníkov. Až prijatie záväzkov v prospech NATO a EÚ (Centrum výnimočnosti pre oblasť EOD v júli 2005, EOD jednotka v marci 2004) odhalilo množstvo nedostatkov a nových oblastí, ktorým sa dotknuté zložky a velitelia bezpodmienečne museli venovať, aby zabezpečili operačné potreby na svojej úrovni. Napriek snahe veliteľov, ktorí v portfóliu majú agendu EOD, neboli tieto záväzky splnené. Budovanie čiastkových kapacít bolo nekoordinované, nesprávne nastavené a často podľahlo emóciám pri plnení pokynov neodborníkov. Až v druhej polovici roka 2007 boli zanalyzované operačné požiadavky Ozbrojených síl SR a potreby pre splnenie sľubovaných záväzkov.
Schválením úlohy odborného riadenia v oblasti ženijnej podpory a EOD oddelením ženijnej podpory a EOD v pôsobnosti Štábu pre operácie generálneho štábu OS SR (OŽPaEOD) sa zjednotil postup budovania kapacít EOD v OS SR. Na základe analýzy oblastí pyrotechnického zabezpečenia, muničnej služby a EOD si OŽPaEOD pripravilo postupnosť ďalších krokov. Na prioritných úlohách, ktorými sú vybudovanie jednotky EOD a CoE EOD, postavilo stratégiu vybudovania vlastných národných kapacít EOD - Národné centrum EOD (NC EOD), ktorého súčasťou sú EOD tímy. Existujúci jednotliví pyrotechnici, pomocní pyrotechnici a muniční technici ostali v OS SR z predchádzajúceho systému. Bolo potrebné nájsť nový spôsob využitia týchto odborníkov a pouvažovať o spôsobe ich odborného riadenia. Nové spôsobilosti OS SR vyplývajúce so spôsobu vedenia boja, ale aj z potreby zabezpečenia interoperability vyžadujú venovať sa omnoho detailnejšie oblasti práce s výbušnými prostriedkami. Toto majú zabezpečiť národné EOD kapacity.
Pre OS SR je prvoradou potrebou zabezpečiť operačné schopnosti vojsk v operáciách a ich ochrana proti výbušným prostriedkom. Na zabezpečenie tejto úlohy nestačí mať k dispozícii len jednotku resp. tímy EOD. K tomu musí existovať komplexný systém velenia a riadenia všetkých kapacít a aktivít súvisiacich s muníciou a výbušnými prostriedkami. Musí fungovať systematické vzdelávanie vojakov, poddôstojníkov, štábnych dôstojníkov a expertov pre rôzne úrovne práce s výbušnými prostriedkami. Doterajší systém práce pyrotechnikov, pomocných pyrotechnikov a muničných technikov musí byť zosúladený s prácou EOD expertov a prispôsobený súčasným potrebám. V OS SR musí existovať autorita pre štandardizáciu, vytváranie a validáciu národných operačných postupov pre EOD a pyrotechnický personál. Súčasťou je aj zabezpečenie informačného systému, národné informačné centrum a muničný archív.
Snahou OŽPaEOD bolo pripraviť čo najideálnejšie nastavenie systému EOD v súčasnej štruktúre s prihliadnutím na súčasné a predpokladané operačné potreby OS SR v budúcnosti. Tiež boli zvažované finančné náklady na rôzne varianty udržiavania EOD kapacít. V analýze boli využité skúsenosti vedúcich krajín v oblasti EOD – Francúzska, Belgicka, USA, ale aj Kanady, Veľkej Británie, Nórska. Tieto skúsenosti však boli použité s vedomím špecifických podmienok a potrieb Ozbrojených síl SR.
Koncepcia EOD, ako smerovací dokument, systémovo rieši a upriamuje pozornosť na oblasti vzdelávania, personálnej práce, riadenia a velenia, štruktúr a samotnej odbornosti EOD, ako aj zjednotenia s pyrotechnickou činnosťou. Následne spracované dokumenty (doktrína EOD, predpisy, nariadenia, príp. smernice) podrobne rozpracujú všetky oblasti.
V oblasti velenia a riadenia na všetkých stupňoch je kľúčovým popri zachovaní línie velenia v súlade s aktuálnou organizačnou štruktúrou rešpektovanie odborného riadenia. Práve nerešpektovanie potreby odborného riadenia z najvyššieho stupňa velenia OS SR (z úrovne generálneho štábu) spôsobilo množstvo nesystémových krokov a ich následné dlhodobé nápravy. Odborný orgán (OŽPaEOD) nezasahuje do línie velenia, ale po odbornej stránke formou odporúčaní garantuje napĺňanie cieľov a potrieb OS SR a veliteľov na všetkých stupňoch velenia. Na úrovni veliteľstiev síl, brigád a práporov bude odborné riadenie organizované a vykonávané prostredníctvom jednotlivých G3, J3, A3, S3, ktoré disponujú ženijnými dôstojníkmi. V jednotkách, kde nie sú vytvorené ženijné funkcie, bude túto oblasť riadiť poverený dôstojník S3/G3. Dôstojníci riadiaci oblasť EOD na všetkých stupňoch velenia a riadenia musia absolvovať trojtýždňový kurz štábnych dôstojníkov EOD. Na jednotlivých veliteľských stupňoch je čiastočne možné spájať kompetencie EOD s oblasťou ženijnej podpory a RCHBO, ale je neprípustné aby boli len vedľajšou agendou dôstojníkov zodpovedných za iné oblasti. Dá sa predpokladať, že prepojenie EOD na oblasť ženijnej podpory (Military Search, odmínovanie, ..), RCHBO (BCMD) bude stále užšie. Dôstojníci v ktorých kompetencii bude agenda EOD musia zabezpečiť úzku koordináciu s J2 a inými spravodajskými zložkami, J4, VP a veliteľmi jednotiek nasadených do operácií.
Tieto veliace a riadiace štruktúry budú zabezpečovať nasledovné spôsobilosti. Predovšetkým pôjde o znižovanie potenciálnych výbušných hrozieb vo vojenských i nevojenských operáciách na vlastnom území aj mimo územia SR. Zároveň sa musí zvyšovať ochrana personálu OS SR nasadeného do operácií a zabezpečiť pyrotechnické spôsobilosti OS SR (prehliadky, preprava, zhromažďovanie a ničenie výbušnín a trhacích prác potrebných pri živelných pohromách). Činnosti pyrotechnikov a špecialistov EOD sa musí zosúladiť v zmysle noriem NATO a zákona o výbušninách, pyrotechnických výrobkoch a munícii. Na zabezpečenie týchto spôsobilostí je nevyhnutné dobudovať Národné centrum EOD v Novákoch (NC EOD) ako centralizovaný prvok zastrešujúci všetky potreby OS SR v oblasti výbušných prostriedkov. Spôsobilosti EOD rozdeľujeme nasledovne.
Hlavné spôsobilosti:
a) Základná odborná spôsobilosť na prácu s muníciou a výbušninami
b) Prieskum na zistenie prítomnosti výbušných prostriedkov (EOR),
c) Pyrotechnické zabezpečenie (pyrotechnik A – vyhľadávanie munície, D – ničenie munície, E – muničný technik),
d) Likvidácia konvenčnej munície (CMD I, CMD II, CMD III),
e) Likvidácia improvizovaných výbušných prostriedkov (IEDD),
f) Likvidácia chemickej, biologickej a rádioaktívnej munície (BCMD),
g) Likvidácia munície vo vode (UMD).

Špecifické úlohy:
h) EOD spravodajská činnosť (EOINTEL),
i) Zhromažďovanie spravodajských informácií špecifických pre EOD
j) Čistenie priestorov od výbušných prostriedkov (EOC),
k) Úlohy v prospech MV SR prípadne iných rezortov.

Podporné úlohy:
l) Ochrana síl (Force Protection),
m) Podpora mobility,
n) Vzdelávanie a výcvik v povedomí o mínach, výbušných prostriedkoch a s tým súvisiacich rizikách (Mine Awareness),
o) Prehliadky skladov zbraní a munície,
p) Vyšetrovanie nehôd a incidentov,
q) Likvidácia nahromadených zásob munície (Stockpile Disposal),
r) Pyrotechnické zabezpečenie pri výcviku s ostrou muníciou,
s) Podpora vojenského vyhľadávania (Military Search),
t) Podpora programom amnestie,
u) Podpora pohrebným službám (Mourtary Service).

Na zabezpečenie vyššie spomenutých spôsobilostí je potrebné mať dobudované funkčné nástroje, ktoré postupne preberú kompetencie z vyššie uvedených spôsobilostí.
1. Pyrotechnici – Sieť pyrotechnikov je v súčasnosti základnou podmienkou bezpečnosti personálu OS SR pri styku s muníciou a výbušninami. Bude potrebné zosúladiť spôsobilosti pomocných a odborných pyrotechnikov s odbornosťou EOD. Upraviť výcvikové programy pyrotechnikov s úrovňami CMD I a II v súlade so Zákonom o výbušninách, pyrotechnických výrobkoch a munícii. Pyrotechnické zabezpečenie sa týmto zaradí do systému EOD ako jeho súčasť.
2. Ženijné jednotky (žodtr/žpr PS, žr/žpr PS, žr/mb) – si rozšíria spôsobilosť z čistenia zamínovaných priestorov na čistenie priestorov na úrovni CMD II. Na báze EOD sa do kompetencie ženijných jednotiek v ďalších rokoch prednostne doplní podpora vojenského vyhľadávania (Military Search).
3. Prápor RCHBO – postupne rozšíri spôsobilosť skupiny pyrotechnického prieskumu o EOR, EOD na úroveň CMD III a BCMD, čím sa dosiahne schopnosť práporu RCHBO aj na likvidáciu biologických a chemických výbušných prostriedkov. SR neprijala ustanovenia STANAGu 2389 týkajúce sa EOD spôsobilosti na likvidáciu chemickej munície. Preto v prvej fáze prípravy bude pozornosť venovať EOR a EOD.
4. Národné centrum EOD (NC EOD) - NC EOD bude centralizovaný prvok zastrešujúci všetky potreby OS SR v oblasti výbušných prostriedkov. NC EOD bude plniť tieto funkcie:
- školiace centrum OS SR pre oblasť EOD a pyrotechnikov (zabezpečenie školení, výcviku, cvičení, predlžovacích a rekvalifikačných kurzov). Bude vykonávať aj školenia pre iné rezorty štátnej správy SR podľa potrieb.
- národná autorita pre vytváranie národných operačných postupov pre EOD a pyrotechnikov. Bude zodpovedať za tvorbu interných normatívnych aktov, štandardizáciu a implementáciu dokumentov NATO a EÚ pre oblasť EOD.
- spravovanie národného technického informačného centra (TIC), informačného systému EOD (EOD IS), muničného archívu a koordinácia ich využívania v prospech OS SR, alebo partnerov.
- garancia včasnej výmeny informácií v rámci EOD IS, tak aby zabezpečil maximálnu možnú ochranu jednotiek a jednotlivcov OS SR nasadených do operácií. Zároveň bude garantom funkčnosti systému na jednotlivých stupňoch riadenia.
- zodpovednosť za udržanie operačnej spôsobilosti jednotky EOD.
5. EOD jednotka – Úlohou jednotky EOD je plnenie špeciálnych EOD úloh v prospech zoskupenia, v ktorom je zaradená. Predovšetkým pôjde o EOD podporu a ochranu vlastných jednotiek nasadených do operácií, alebo na vlastnom území, asistovanie pri teroristických útokoch, alebo odstraňovanie následkov spôsobených výbušnými prostriedkami. Jednotka EOD môže pôsobiť ako celok, ale väčšinou bude pôsobiť po jednotlivých tímoch (šesť samostatných zásahových EOD tímov po 3, z ktorých minimálne 2. členovia musia byť EOD kvalifikovaní do úrovne CMD III a IEDD). Tímy EOD a skupina pyrotechnického prieskumu budú poskytovať služby pre všetky súčasti OS SR. Nie je potrebné budovať tímy EOD a iné EOD kapacity na stupni brigáda a prápor. Prvé tri tímy EOD sa budú využívať prednostne na zabezpečenie rotácií jednotky nasadenej v prospech zoskupenia. Jeden tím prednostne pre vnútorné potreby OS SR (aktivity spojené s terorizmom, spolupráca s MV SR, ...). Jeden tím pre potreby výcviku a priebežného doplňovania EOD expertov, a jeden tím ako rezerva pre prípad potreby nasadenia do dvoch operácií súčasne. Skupina pyrotechnického prieskumu bude okrem ich špecifických úloh, využívaná na likvidáciu biologických a chemických výbušných prostriedkov.
6. Medzinárodné centrum výnimočnosti pre oblasť EOD (CoE EOD) - CoE EOD je medzinárodnou inštitúciou (NATO), ktorá nebude podliehať národnému veleniu. O úlohách CoE EOD bude rozhodovať riadiaci výbor (Steering Commitee) zložený z predstaviteľov participujúcich krajín. Slovenská republika, ako hostiteľská krajina v zmysle Memoranda o porozumení (MoU) poskytuje infraštruktúru a logistickú podporu. OS SR poskytuje v zmysle MOU administratívny personál a ako jedna z krajín NATO môže poskytnúť aj odborný personál. OS SR budú na personál vyslaný do COE EOD finančne prispievať a spolupracovať v oblastiach výcviku, štandardov, výmeny skúseností a pod.

Najkritickejšou a najdôležitejšou časťou systému EOD je výcvik a vzdelávanie. Vyškolenie kvalifikovaného personálu EOD vrátane jeho praxe v operáciách trvá niekoľko rokov. Tento vysoko špecializovaný výcvik je navyše finančne náročný. Preto vzhľadom na dlhodobé a vysoké náklady Ozbrojených síl bude potrebné urobiť niekoľko opatrení na stabilizáciu tohto personálu. Schválením koncepcie a doplnením programov výcviku vojakov, poddôstojníkov a dôstojníkov (ZVŠ, OVŠ, AOS) a špecialistov v oblasti EOD (NC EOD) sa nastavil komplexný systém vzdelávania v OS SR. Toto vzdelávanie sa dá začať už v roku 2009, ale reálne výsledky dosiahneme až v rokoch 2010 a 2011. Ide o vzdelávanie v nasledovných oblastiach.
a) Všetky jednotky, vybraní velitelia OS SR (prednostne velitelia družstiev a veliaci poddôstojníci) bez rozdielu odbornosti na stupni rota, samostatná čata alebo ich ekvivalent (alebo aj pri nasadení len časti roty do operácie) budú musieť mať základnú odbornú spôsobilosť na prácu s muníciou a výbušninami. Počet personálu vyškoleného na úroveň CMD II určí veliteľ jednotky na základe jeho operačných potrieb.
b) Dôstojníci riadiaci oblasť EOD na všetkých stupňoch velenia a riadenia musia absolvovať trojtýždňový kurz štábnych dôstojníkov EOD v NC EOD.
c) Pyrotechnici a vybrané jednotky musia dosiahnuť základnú úroveň EOR v kurzoch EOR v súlade s ustanoveniami STANAG 2143 a 2389.
d) Súčasní pomocní pyrotechnici absolvujú podľa upravených výcvikových programov výcvik na úrovne EOR, CMD I a II v súlade so Zákonom o výbušninách, pyrotechnických výrobkoch a munícii čím získajú schopnosti na úroveň CMD II a pyrotechnika skupiny D.
e) Súčasní odborní pyrotechnici absolvujú podľa upravených výcvikových programov výcvik na úrovne EOR, CMD I, II a všetky činnosti spojené s logistickým zabezpečením (skladovanie, preprava, technické prehliadky, skúšanie a pod.), v súlade so Zákonom o výbušninách, pyrotechnických výrobkoch a munícii čím získajú schopnosti na úroveň CMD II a pyrotechnika skupiny E.
f) Ženijné jednotky (žodtr/žpr PS, žr/žpr PS, žr/mb) musia rozšíriť svoje spôsobilosti na úroveň CMD II.
g) Skupina pyrotechnického prieskumu práporu RCHBO si rozšíri spôsobilosť o EOR, EOD na úroveň CMD III a BCMD.
h) EOD jednotka je kľúčovým prvkom pre zabezpečenie spôsobilostí OS SR. Po rozdelení jednotky na šesť samostatných zásahových EOD tímov po 3, bude potrebné neustále udržiavať vzdelanostné úroveň každého tímu (minimálne 2. členovia) na úrovni CMD III a IEDD. Na úrovni BCMD a UMD udržiavať niekoľko jednotlivcov z jednotky EOD.

Do doby vyškolenia všetkého personálu, bude kritický nedostatok kvalifikovaných odborníkov potrebné prekonať dočasnými opatreniami. Funkciu školiaceho centra OS SR pre oblasť EOD a pyrotechnikov bude zabezpečovať NC EOD. Koordinačnú funkciu pre oblasť vzdelávania bude plniť OŽPaEOD s pomocou riadiacich dôstojníkov pre EOD a prostredníctvom NC EOD, ZVŠ, OVŠ a AOS.
Chcel by som sa ale ešte vrátiť k princípu odborného riadenia, pretože toto bol jeden z vážnych dôvodov prečo sme sa intenzívne zaoberali koncepciou a modelovaním funkčného systému EOD. Princíp potreby odborného riadenia je aplikovateľný pre všetky sofistikované a odborne náročné oblasti OS SR akou je aj EOD. Od tohto princípu sme sa odklonili po vzniku samostatnej Armády Slovenskej republiky a stále nie celkom rozumieme akú významnú úlohu môže zohrať v zlepšení kvality manažmentu. Odklon od filozofie odborného riadenia za dlhé roky spôsobil, že máme čoraz viac „len“ všeobecne vzdelaných vojakov na úkor expertov v jednotlivých vojenských odbornostiach. Stráca sa tým podstata vojenského remesla. Takýto trend vo vojenstve by mohol už nie za veľa rokov spôsobiť, že Ozbrojené sily nebudú potrebovať profesionálnych vojakov. Ako príklad môže poslúžiť aj oblasť EOD. OŽPaEOD zo strategického stupňa velenia OS SR dokáže účinne koordinovať snaženie všetkých veliteľov a riadiacich pracovníkov na podriadených stupňoch tak, aby bola zabezpečená rovnováha medzi požiadavkami a schopnosťami. Odborné riadenie dokáže optimalizovať percentuálny pomer, alebo adekvátny rozsah kapacít a schopností jednotlivých vojenských odborností. Tiež dokáže vo vnútri odbornosti nastaviť zdravé princípy, pravidlá a rozmery v súlade s potrebami a cieľmi OS SR. Týmto podstatne dokáže nahradiť a tým ušetriť kapacity v plánovaní, personalistike, výcviku, vyzbrojovaní, normotvornej činnosti a ďalších zabezpečovacích a podporných oblastí. Preto EOD kapacity OS SR nebudú veľké, nevyžiadajú si skoro žiadne zmeny v štruktúrach. Potrebné je len rešpektovať odborníkov na všetkých stupňoch velenia, v ktorých portfóliu bude oblasť EOD. Musíme sa naučiť rešpektovať odborníkov vo vojenských odbornostiach, nechať im viac právomocí. Musíme sa naučiť rešpektovať a vážiť si vojenskú odbornosť ako takú.



plk. Ing. Roman LACKOVIČ
Riaditeľ COE EOD

Skočiť na menu